中共毕节市委办公室毕节市人民政府办公室关于促进全市普通高等学校毕业生就业的实施意见

时间:2014-05-15点击:

中共毕节市委办公室 毕节市人民政府办公室

关于促进全市普通高等学校毕业生就业的

实施意见

为进一步促进普通高等学校毕业生(以下简称高校毕业生)就业,根据中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅《关于促进高等学校毕业生就业的意见》(黔党办发〔2013〕8号)和中共毕节市委《关于贯彻落实〈中共贵州省委关于进一步实施科教兴黔战略大力加强人才队伍建设的决定〉的实施意见》(毕党发〔2013〕6号)精神,结合我市实际,现提出如下实施意见。

一、鼓励和引导高校毕业生到乡镇或村就业

(一)实施公务员乡镇培养计划永利官网。自2013年起,整合选调生和选聘高校毕业生到基层任职计划,统一纳入公务员乡镇培养计划。每年乡镇机关需要补充的公务员名额,80%面向应往届高校毕业生(含选聘到村任职高校毕业生、退役士兵中的高校毕业生)公开考录,新录用人员在村工作时间不低于1年,1年后考核合格的,录用到乡镇机关和基层派出机构工作。市、县(区)行政机关需要补充的公务员,原则上80%从具有3年及以上乡镇工作经历的公务员中进行遴选或选调。

(二)实施乡镇事业单位人员补充计划。自2013年起,将“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“乡镇特岗医师”、“三支一扶”计划和“大学生志愿服务西部计划”整合为乡镇事业单位人员补充计划。根据乡镇事业单位编制缺额情况,每年从优秀应往届高校毕业生中公开招聘1000名到乡镇或村从事社会服务领域工作。其中:乡镇特岗教师招聘根据国家和省当年计划名额和有关要求进行;乡镇其它事业单位招聘,20%定向从选聘到村任职高校毕业生且服务期满2年及以上人员中招聘。

(三)实施在乡镇或村就业的大学生享受加分政策的制度。今后全市新增的事业单位工作人员招聘考试中,对在乡镇或村工作3年以上的高校毕业生(服务基层项目人员2年以上)笔试加10分,并优先录用。服务基层项目人员且服务期满的大学生,连续三年考核优秀的,按程序可招聘到缺编的乡镇事业单位工作。乡镇事业单位因工作需要,对服务期满后的服务基层项目人员,在本人自愿申请的基础上,按照劳动合同法的规定,可采取合同制的方式优先聘用,被正式聘用的基层服务大学生,其在村工作时间可连续计算工龄、社会保险缴费年限。

(四)实施在乡镇或村就业的大学生享受福利政策的制度。服务基层项目人员(除特岗教师外)年度考核合格的,增发一个月的补贴,每人每年发放500元交通补贴,对新聘用人员同时发放2000元的一次性安置费。同时,各县、区要按规定及时办理服务人员社会保险,所需经费由就业专项资金中列支,个人缴纳部份从发放的生活补贴中扣缴。“教师特设岗位计划”的高校毕业生生活补贴,继续按有关文件规定执行。高校毕业生就业见习期间生活补助每人每月不低于1000元,其中同级财政从就业专项资金中补助500元,见习单位补助500元以上,见习单位补助部分列入该单位财政经费开支范围。

(五)做好高校毕业生到乡镇或村就业的保障工作。高校毕业生到乡镇或村就业,享受每月按本人基本工资的20%发放基层工作津贴;从事专业技术类工作的,按基层专业技术人员职称评审有关政策给予倾斜;在乡镇或村工作2年及以上且继续在本县域内工作的,纳入县级保障性住房范围;在乡镇或村工作3 年及以上者,其大学期间学费由原毕业院校同级财政实行补偿,在校期间获得国家助学贷款的,代偿的学费优先用于偿还国家助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息;高校毕业生在基层服务期间,成绩突出、表现优秀的,符合《贵州省乡(镇、街道)党政领导干部选拔任用工作办法》规定的资格条件,可以选拔担任基层事业单位领导职务。对就业困难的高校毕业生应优先将其安置到公益性岗位就业,并按照国家促进就业政策的规定,给予社会保险和公益性岗位补贴,所需资金从就业专项经费中列支。

二、鼓励各类企业吸纳高校毕业生就业

(一)在资金扶持政策上给予倾斜。企业对当年新招收包括高校毕业生在内的符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%(超过100人的企业达15%)以上,并与其签订1年以上劳动合同和缴纳社会保险费的,可以按照规定申请不超过200万元的小额担保贷款,由财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息(展期不贴息)。同时,优先组织申报国家、省中小企业发展专项资金和“万户小老板行动计划”。

(二)在补贴政策上给予倾斜。中小微企业和民营经济组织每吸纳1名持《贵州省就业失业登记证》登记失业的高校毕业生就业、并与其签订1年以上劳动合同和缴纳社会保险费的,在奖励补贴政策上,按规定从就业专项资金中给予500-1000元的一次性奖励;在社会保险补贴上,高校毕业生第一年由用人单位及个人缴纳的社会保险费用,由企业所在地公共就业服务部门按规定从就业专项资金中给予补贴。困难企业开展在岗培训的,给予资金补助。

(三)在税收减免政策上给予倾斜。对商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体,在新增岗位中,当年新招用持《贵州省就业失业登记证》的高校毕业生,与其签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的,在国家规定的优惠政策实施审批期限内报经税务机关批准,3年内按实际招用人数每人每年4800元予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

永利官网三、鼓励高校毕业生创业带动就业

各级政府积极鼓励和扶持高校毕业生通过从事个体经营、加盟连锁、创建公司或企业等形式进行自主创业从而实现并带动就业。

(一)放宽市场准入。对自主创业的高校毕业生,凡国家没有明令禁止和限制的行业都可经营。对高校毕业生设立有限责任公司的可“零首付”注册资本,自公司成立之日起三年内缴足注册资本(企业法定代表人必须为高校毕业生出资人)。首次申请从事个体工商业、创办合伙企业或个人独资企业的,一律不受出资额限制。

永利官网放宽高校毕业生创业对经营场所的要求,允许以家庭住所(经利害关系人同意)、租借房、临时商业用房、农村住宅等作为创业经营场所。

对自主创业、灵活就业的高校毕业生,政府所属人才中介服务机构在2年内免费办理人事代理,提供落户服务;办理工商注册登记的,工商行政管理部门一律减免全部登记费用,指导帮助高校毕业生为其商品和服务申请注册商标,在同等条件下,优先为高校毕业生创办的企业推荐为知名、著名、驰名商标。

(二)提供财税支持。市级财政每年安排200万元高校毕业生创业专项资金,主要用于高校毕业生创业指导、创业培训和创业资助等。各县(区)也要根据本县(区)未就业高校毕业生情况安排专门的创业专项资金,对高校毕业生创业予以支持。

对持《贵州省就业失业登记证》的高校毕业生,自主创立服务型企业或从事个体经营(以上除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的,在国家规定的优惠政策实施审批期限内报经税务机关批准,3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

(三)加大金融扶持。市内金融机构按照国家相关政策要求,积极加大对高校毕业生创业的金融支持,进一步完善金融服务。对高校毕业生从事个体经营、合伙经营、自主创业因自筹资金不足的高校毕业生,提供就业小额担保贷款扶持。自主创业的在创业地可以申请不超过10万元就业小额担保贷款;合伙经营的可享受每人不超过10万元,总额不超过200万元的就业小额担保贷款;从事微利项目的,两年可享受不超过10万元的贷款贴息扶持。

(四)实行创业补贴。高校毕业生创办企业,并带动10名以上我市户籍人员就业的,可按所办企业应为投资者本人缴纳的各项社会保险费申请社会保险补贴。社会保险补贴标准按企业为创业者本人和所享受扶持政策人员缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险单位缴纳之和计算,个人应缴纳的部分仍由个人负担。高校毕业生从事个体经营的,可按灵活就业人员参加各项社会保险,并按创业者实际缴纳各项社会保险费的50%给予补贴,社会保险补贴最长不超过3年,所需资金从就业再就业专项资金中解决。

高校毕业生创办企业吸纳我市生源高校毕业生就业,并在试用期内为高校毕业生提供不少于30天的职业技能培训,由同级财政部门从就业再就业专项资金中按每人1000元给予企业一次性培训补贴。

高校毕业生合伙经营和自主创业且带动就业,连续经营1年以上的,给予5000元的一次性创业补贴;创业经营场所每月给予300元的租金补贴,补贴期限最长不超过3年;高校毕业生凡创办小微型企业且带动就业的,比照相关政策进行扶持。

(五)实行创业奖励。高校毕业生创业企业或从事个体经营的,正常经营在6个月以上的,投资额度10万元以内的一次性奖励5000元;投资额度10万元以上的一次性奖励10000元。对联合创业企业总投资额度不足10万元的,按合伙高校毕业生人数每人奖励2000元;总投资额度在10万元以上的,按合伙高校毕业生人数每人奖励4000元;累计奖励额不超过20000元。

高校毕业生创办的企业吸纳三名以上我市户籍人员就业并缴纳社会保险费的,对企业按每人1000元给予奖励,并按每增加1名我市户籍人员就业多给予300元奖励。

高校毕业生创办企业吸纳我市户籍高校毕业生就业并缴纳社会保险费的,签订两年劳动合同的对企业按每人5000元实行奖励;签订三年劳动合同的按每人8000元实行奖励;签订五年及以上劳动合同的按每人10000元实行奖励。

创业奖励所需资金从同级财政就业再就业专项资金中解决。

四、强化高校毕业生就业服务

(一)建立高校毕业生档案免费托管制度永利官网。登记失业和自主创业、灵活就业的高校毕业生可将档案交由户口所在地社区劳动保障管理服务中心进行免费管理。未就业的高校毕业生择业期内免收档案托管费,困难家庭高校毕业生离校后未就业回原籍的,免收档案托管费。各档案托管机构要按照国家有关规定,为将档案进行托管的高校毕业生提供人事代理等其他相关服务。

(二)建立高校毕业生失业登记制度永利官网。高校毕业生在毕业当年9月1日后未就业的,可凭居民身份证、户口簿、毕业证等相关资料到户籍所在社区劳动保障管理服务中心进行失业登记,领取《就业失业登记证》,高校毕业生可凭《就业失业登记证》享受职业指导、职业介绍、职业培训等公共就业服务和相关扶持政策。对户档关系已转回生源地、择业期(2年)内在生源地以外地区落实了就业单位的高校毕业生,有关部门要为其免费办理《全国普通高等学校毕业生就业报到证》,户档关系随迁。

(三)建立人力资源市场信息发布制度。以市人力资源市场为龙头,每季度进行高校毕业生市场需求状况分析和信息发布。《毕节日报》、毕节电视台等媒体应开辟专栏,组织就业政策宣传,免费发布公共就业服务信息。引导各类职业中介服务机构规范经营,各高校就业指导和服务部门要密切配合市人力资源市场和人才交流机构,提高对高校毕业生的职业指导服务水平和质量。

(四)落实好失业补助金的发放。对经县级人力资源和社会保障部门认定为我市户籍,毕业当年年底未就业并进行了失业登记的应届高校毕业生发放一次性求职补助和失业补助金。一次性求职补助按每人500元的标准发放,失业补助金标准为高校毕业生户籍所在地的失业保险金标准的90%,但不得低于同级民政部门规定的城镇居民最低生活保障标准,领取期限最长不超过6个月,所需资金在同级就业专项资金中列支。

五、强化对困难高校毕业生的就业援助

对城市低保家庭、农村贫困家庭、符合条件的零就业家庭的高校毕业生,登记失业一年以上未就业的高校毕业生和残疾高校毕业生,给予重点帮扶。

(一)实行一对一的职业指导措施。对重点帮扶毕业生实施一对一职业指导,直接向用人单位重点推荐,或优先安排参加见习,并根据个人意愿和市场需求,组织参加职业技能培训、创业培训和技能鉴定,提供职业培训和职业技能鉴定补贴。

(二)实行考录公务员费用减免措施。各级机关和事业单位在考录公务员和招聘工作人员时,免收重点帮扶毕业生的报名费和体检费。

(三)实行岗位补贴和社会保险补贴措施。对用人单位招用符合条件的零就业家庭高校毕业生、登记失业一年以上未就业的高校毕业生和残疾高校毕业生,签订一年以上劳动合同并按规定参加社会保险的,按照公益性岗位补贴标准的40%给予岗位补贴,并补贴基本养老、基本医疗和失业保险费中单位缴费部分,补贴期限最长为3年。

永利官网六、提升高校毕业生就业能力

(一)多途径开展创业培训。建立符合我市实际的创业培训体系,充分利用学校、公共及社会教育培训机构,扩大创业培训范围,逐步将具有创业愿望和培训需求的高校毕业生纳入创业培训和创业实训。

(二)实行创业见习制度。建立创业见习基地,对拟进行创业的人员提供3-6个月的见习服务,使拟创业人员通过创业见习了解和熟悉企业经营管理经验,提高创业能力。见习期间,见习基地可向就业服务机构申请见习人员的创业见习补贴。

(三)建立创业孵化基地和创业园区。建立大学生创业培训基地,依托现有的经济开发区、工业园区、农业示范基地等建设高校毕业生创业孵化基地和创业园区,为进入基地和园区的高校毕业生创业企业提供有效的培训指导,增强高校毕业生创办企业的经营管理和市场竞争能力,提高创业稳定率。

七、建立促进高校毕业生就业的长效机制

(一)建立高校毕业生就业的协调机制。巩固和加强市、县(区)政府就业工作联席会议制度,进一步加强对高校毕业生就业工作的组织领导。劳动保障部门负责制定和实施高校毕业生就业政策,并切实做好高校毕业生离校后的就业指导和就业服务工作。教育部门应指导高校大力加强在校生的就业指导和就业服务工作。财政部门应根据高校毕业生就业形势和实际需要,认真编制预算,统筹安排资金,确保支付到位。其他有关部门根据全市就业工作领导小组成员单位职责,负责制定和落实相关政策措施。工会、共青团、工商联、妇联、残联以及其他社会组织应进一步发挥作用,共同做好高校毕业生的就业工作。各县(区)党委(党工委)、政府(管委会)及其相关部门要充分发挥各自的地域、经济、社会、文化的特点,按照中央、省、市政策规定,切实履行好职责职能,进行有益的尝试和探索,形成富有地方特色的做法和经验,推动高校毕业生就业工作。

(二)建立高校毕业生就业的服务机制。完善县(区)、街道(乡镇)、社区(村)公共就业服务体系,充实工作队伍,形成上下贯通、指挥有力、体制顺畅、组织健全、运转协调的高校毕业生服务机制,为高校毕业生和用人单位搭建方便、快捷、覆盖面广、内容丰富的信息服务平台。全面清理高校毕业生就业的制度性障碍和限制,为高校毕业生提供优质、便捷的公共就业服务。

(三)建立高校毕业生就业的责任机制。要进一步明确各级各部门的责任,进一步明确具体服务措施和办事程序。市就业工作领导小组要经常开展高校毕业生就业工作督查和评估,将高校毕业生就业服务纳入各级政府、各有关部门就业工作整体目标绩效考核体系,每年下达工作目标任务,实行目标责任管理。

(四)建立高校毕业生就业的激励机制。树立高校毕业生创业就业典型,对在基层、各类企业等工作岗位表现突出的高校毕业生,对自谋职业、自主创业成绩突出的高校毕业生,定期进行表彰和奖励。大力开展高校毕业生就业工作的宣传,引导高校毕业生树立正确的成才观和择业观,形成全社会共同促进高校毕业生多渠道就业的良好舆论环境,对促进高校毕业生就业工作业绩突出的单位和个人,给予表彰和奖励。

中共毕节市委办公室

毕节市人民政府办公室

2014年5月15日

关闭

永利官网Copyright © 2019 永利官网   黔ICP备14006958号- 1

学校地址:贵州省毕节市七星关区学院路1号邮编:551700联系电话:(0857)8330068